[摘要] 提高土地征收补偿费用表面上看来似乎对农民大有益处,土地只要被征收,农民即可翻身把歌唱,摆脱面朝黄土背朝天的艰苦日子。事实是否真的如此,还需进一步分析。
有观点指出,提升了10倍的土地补偿标准,在现实运行过程中可能出现的“问题”更令人担忧。
警惕“10倍征地补偿费”转嫁给房奴
现实运作过程中由于“招拍挂”价格的不确定性,不排除这个“10倍补偿费用”,会因出让土地价格抬高“转嫁”给开发商。在房价成本并非完全透明公开的情况下,开发商稍稍动动手脚,完全可以将“上一手”转嫁过来的“10倍补偿费用”再次转嫁。最终,不出意料的话,“10倍补偿费用”会层层传递到最下游环节、最终转嫁给“房奴”。如果这一优惠政策最终成为房奴们的“巨大负担”的话,是优惠政策的“失败”。二来,提升房奴或住房购买者负担的同时,是建立在推高房价的基础上的,与现行平抑房价的宏观政策相悖。
“不转嫁房奴”、“不推高房价”的前提是“中间”环节主动“让利”,然而,地方政府习惯了“土地财政”,开发商们习惯了的“暴利”,这两个环节并不具有主动让利的觉悟,至少,目前在房屋建设环节和后续的税费环节,并不存在任何“让利”的机制安排和可能。目前,各地房地产开发成本究竟几何,始终是一个谜,这为开发商轻松“转嫁”成本提供了无限可能。再者,目前在房价构成中包含有大量的政府行政成本(税费),按照现有商品房交易环节的种类税费,至少会有契税、住房转让手续费、印花税、营业税等多项税费,这几类税费占比不低且属于法定。法律不安排“减免”的情况下,地方政府想“让利”也让不了。
所以说,理论上这一惠及农民的“10倍补偿费用”政策落到实处,真正能带给农民和社会公众实实在在好处的话,提高起来的“补偿”必须在商品房上市之前解决。要么,以法律调节形式让政府税费降下来,弥补和转化成“10倍补偿费用”;要么就是拿开发商“开刀”,通过严格成本核算和利润控制,让开发商“割肉”。当然,最靠谱的依然是地方政府“税费”方面让利。“10倍补偿费用”在士地出让金总额中比例不到10%,地方政府完全有能力“让利”。
警惕“10倍征地补偿费”推高房价
如此大幅度地提高征地补偿标准,极有可能引发新一轮的房价上涨。因为征地补偿款的提高,会直接抬高土地一级市场成本,如果政府抱着既得利益不放,不愿意将目前过高的土地红利直接让渡给集体土地所有者,就必然会相应提高土地的拍卖价格,那么房产开发成本就会水涨船高,房价必然因此而上涨。
我们不妨测算一下征地补偿标准提高10倍后对房价的影响。按照目前的土地管理法,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。也就是说,一亩地一般征收补偿不超过6万元,折合到每平方米补偿不足100块钱。而如果补偿标准提高10倍,那么折合到每平方米补偿就是提高了约1000块钱。
每平米土地提高1000元补偿金,对于一些房价过万甚至几万的一、二线城市而言,影响还不是太大,因为这些城市的容积率相对较高,最终折合到每平米楼面价,应该说不是很多,但对于一些房价在低位运行的城市,矛盾就异常突出了。如果某楼盘的容积率只有2,则每平米楼面需分摊500元新增地价;如果该楼盘房价为每平米5000元,则新补偿标准将直接抬高房价10%。
实际上,因土地价格上涨对房价的影响还远不止这些。因为土地价格被抬高的部分还要缴纳契税,并入房价后还要缴纳营业税及其附加,甚至还要预交土地增值税、企业所得税,而这些税款最终都将体现在商品房销售价格里面。此外,土地价格抬高后,开发商的融资成本也会相应提高,最终也必然会转嫁于房价。
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