[摘要] 楼市调控第二战 清理小产权房即将展开
政策：“全面清理”试点先行
国土资源部日前发布的通知，彻底敲碎了他们的愿景。国土资源部执法监察局巡视员王宗亚表示，今年将选择部分问题相对突出的地区开展“小产权房”试点清理工作，为全面清理“小产权房”做制度和政策准备。王宗亚说，城镇居民不得购买农村宅基地建房，不可以购买“小产权房”。目前，中央要求各地对农村集体土地进行确权登记发证，对“小产权房”违法用地不予确权登记发证。
国家土地执法监察局局长李建勤曾表示，国务院已于去年成立了小产权房清理小组，该清理小组由国土资源部和住建部牵头。
另一条值得关注的消息是，国土部今年将加强市场监测分析工作，做好土地市场动态监测监管和城市地价动态监测工作，完善异常交易情况备案制度。
国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽表示，自今年起，除“招拍挂”出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的房地产用地外，流标、流拍的也要通过土地市场动态监测与监管系统及时上报国土部。国土部曾经只监测高溢价率地块，而今转向了流标地块，土地市场的冷清引起了决策层重视。
一方面是多政府部门的轮番叫停，另一方面是小产权长期存在并有愈演愈烈之势，围绕这个奇怪悖论的争论从来没有停止过，支持与反对的声音基本平分秋色。试点清理的思路虽然确定，但那时在哪里试点、以何种方式试点都还未知。
前景：转正抑或拆除尚需论证
同策咨询研究部总监张宏伟认为，试点处理“小产权房”大致有两个办法。
一个是购房者通过支付“转化费用”将“小产权房”转正，从而使“小产权房”拥有合法的商品住房身份和地位。这样对于政府来讲，政府还有可能从“小产权”房转化合法的商品住房过程中获得部分“转化费用”。另一个是地方政府购买大量“小产权房”，通过内部流程转换使“小产权房”合法化，最终冲抵保障性住房的建设任务。但由于购买的资金需求量比较大，有可能进一步为当前地方政府的债务雪上加霜，导致政府更加依赖土地财政解决当前地方债务的问题。
REICO工作室认为，小产权房的处理应坚持公平正义、同地同权同价、疏导结合等原则。他们建议，对于符合城乡统筹发展规划、土地利用规划，且未占用耕地的小产权房，不应强制拆除。其他如果不存在安全问题，也不宜简单一拆了之。而对违法占用耕地建设小产权房的替代性惩罚措施，政府可采取两种方式：一是对于通过占补平衡的方式要求开发商和农村集体组织开发出相同数量、质量的耕地；二是没收部分小产权房，作为保障性住房。
在张宏伟看来，无论以何种方式处理小产权房，都是存在选择困难的。
一方面，根据国土资源部公布的数据，2009年土地出让成交总价款约1.59万亿元，相当于同期地方财政本级收入32580.74亿元的48.8%；2010年土地出让收入约2.7万亿元，相当于同期地方财政本级收入40613.04亿元的66.5%。在地方有些县市，土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%，有些甚至占80%以上。而另一方面，在1.84万亿地方债2012年集中偿还期，地方政府必然会通过适度下调土地出让价格，增加土地供应数量，保证土地不流拍，在此基础上保证财政稳定。
2月21日，在国土资源部召开的“2011年房地产用地管理调控等情况”新闻发布会上，国土部官员表示，由于各种原因，2011年土地供应计划落实不足七成，而今年住房土地供应量将缩减两成。住房供地量缩减对于地方政府债务来讲有可能又是捉襟见肘。
因此，政府试点处理“小产权房”，还是要把握好一个原则，那就是既要能够带来一定的财政收入，又可以借“小产权房”做一些民生工程。
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