[摘要] 昨日，在第十一届全国人民代表大会常务委员会第21次会议上，审计署审计长刘家义作《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。《报告》公布了对中央部门单位2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果，这也是我国自上世纪80年代审计机关成立以来开展的最大规模的一次审计工作。
昨日，在第十一届人民代表大会常务委员会第21次会议上，审计署审计长刘家义作《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。《报告》公布了对中央部门单位2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果，这也是我国自上世纪80年代审计机关成立以来开展的规模的一次审计工作。其中，地方政府性债务额逾10万亿。
地方政府债务额逾10万亿元
这次审计被认为是对地方政府性债务进行全面摸家底的一次审计，审计涉及到31个省区市和5个计划单列市本级及所属的392个市本级，2779个县级地方政府的全部政府性债务，一半以上的审计人员参与了这次审计。
《报告》显示，截至2010年底省、市、县三级地方政府性债务余额107174.91亿元，其中政府负有偿还责任的债务是6.7万亿，政府负有担保责任的债务2.3万亿元，政府可能承担一定救助责任其他相关债务1.6万亿。在这些债务余额中，有共计5万亿元是2008年及以前年度举借和用于续建2008年以前开工项目的。
部分地区依赖土地收入还债
审计发现，部分地区的债务偿还对土地出让收入的依赖较大，一些地区、行业的债务规模较大、债务负担较重；由于偿债能力不足，一些地方政府只能通过举借新债偿还旧债，有的地方还出现了债务。
审计发现，地方政府性债务的举借和管理等方面还存在一些问题：
一是地方政府举债融资缺乏规范，大部分债务收支未纳入预算管理。由于现行规定未赋予地方政府举债权，对业已存在的举债行为缺乏规范，大多数地方政府通过融资平台公司等变相举债，有的甚至违规担保或直接举债。
二是部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患。从地区看，有78个市级和99个县级政府负有偿还责任的债务率高于100%。
三是地方政府融资平台公司数量多，管理不规范。至2010年底，省、市、县三级政府设立融资平台公司6576家，有3个省级、29个市级、44个县级政府分别设立10家以上。融资平台公司2010年底的政府性债务馀额为49710.68亿元，占地方政府性债务余额的46.38%，其中政府负有偿还责任、担保责任和可能承担一定救助责任的债务分别占63.12%、16.38%、20.50%。
审计指出上述问题后，有关部门和地方正在按国务院要求，逐项制定整改措施，研究完善地方政府性债务管理制度；审计还发现12起涉嫌经济违法违纪案件线索，正在依法查处。
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