[摘要] 在楼市出现反季节“量价齐升”之时，房地产调控新政应声落地。20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。值得注意的是，此次会议明确提出包括建立健全稳定房价工作的考核问责制度、扩大个人住房房产税改革试点范围等政策措施。
在楼市出现反季节“量价齐升”之时，房地产调控新政应声落地。20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。值得注意的是，此次会议明确提出包括建立健全稳定房价工作的考核问责制度、扩大个人住房房产税改革试点范围等政策措施。
接受记者采访的多位专家表示，国务院此次会议集中释放中央对近期市场变化的态度信号，再次表明中央坚持房地产调控从紧、从严立场。
会议确定，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管五条政策措施。
具体来看，在稳定房价方面，各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
在抑制投机投资性购房方面，要求地方政府严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。
对此，中国房地产学会副会长陈国强对记者指出，此次政策不仅明确了要完善稳定房价考核问责制度，制定并公布房价控制目标，并指出，各省级政府可以根据市场情况加大限购城市以及限购范围。
这就意味着，新政从严，一方面继续严格执行既有政策，另一方面意味着限购范围可能会扩大。另外，对于房价涨幅的限定会加大地方政府对政策的执行力度。
此外，会议还指出，应增加普通商品住房及用地供应，2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。并加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。
在保障房建设方面，要求全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。并强调配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。值得一提的是，2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
在市场监管方面，要求加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。
陈国强指出，这是继2011年调控后，国务院再次出台全面的房地产市场调控政策，集中释放了中央对近期市场变化的态度信号，再次表明中央坚持房地产调控从紧、从严立场。将对购房者、市场的心理产生较大影响。
“一般调控政策在两会后才会出台，但由于近期部分城市出现房价上涨过快的现象，致购房者预期改变，因此，逼迫决策层加快了此次政策出台的时间。”住房和城乡建设部政策研究中心综合研究处处长赵路兴在接受记者采访时说。
的确，中指院数据显示，1月100个城市(新建)住宅平均价格为9812元/平方米，环比2012年12月上涨1%，这是近两年来该数据涨幅首次突破1%，这也是百城房价自2012年6月止跌后，已经连续第8个月环比上涨。
赵路兴表示，由于各地房地产市场差别较大，因此，此次政策强调不是“一刀切”的责任制，各地方政府可以根据自身情况来确定省市调控政策，但目标只有一个，就是稳定房地产市场，稳定价格。
陈国强认为，虽然此次“国五条”较为温和，但是两会后出台更为严厉的调控政策的可能性依然存在，因此，若市场情况更加恶化，中央层面可能还会出台更为具体从严调控政策。
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