[摘要] 有着300多户居民的台江万侯园小区将由正规组织来接管。记者4日获悉，经过前期对接，正规物业公司不愿接管、居民群众无力管的万侯园小区日前正式成为苍霞街道家园事务服务中心的一员。中心将对小区管理人员和财务进行统一规范管理，公示收支明细，居民自治中出现的问题将得到有效解决。
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有着300多户居民的台江万侯园小区将由正规组织来接管。记者4日获悉，经过前期对接，正规物业公司不愿接管、居民群众无力管的万侯园小区日前正式成为苍霞街道家园事务服务中心的一员。中心将对小区管理人员和财务进行统一规范管理，公示收支明细，居民自治中出现的问题将得到有效解决。
苍霞街道引进“民非”组织(民办非企业组织)参与管理在国内尚属首创。自去年9月试点以来，目前苍霞街道家园事务服务中心已吸引苍霞新城、三保、万侯、河下等6个社区13个自管无物业小区加入。
正规组织接管，三保园换新貌
苍霞新城家园事务服务中心有何吸引力?记者4日走进中心试点小区——三保园小区一探究竟。
“小区环境整洁、地面铺设了植草砖、围墙栏杆焕然一新、停车场井然有序……”三保园的许先生告诉记者，2年多前，他怎么也想不到，小区能有今天这番景象。去年下半年起，家园事务服务行动计划在该小区试点后，小区管理人员和财务有了统一规范的管理，每月收支明细还进行公示，让小区居民一目了然。在中心的统筹下，政府还出资对小区的硬件设施进行了提升改造，如今，大家住在这里倍感幸福。
三保园小区是义帮洲改造的拆迁安置房，由于物业收费标准太低以及管理不当等诸多因素，2010年5月物业公司撤走，小区进入无物业管理状态：垃圾成山、外来人员随便出入、车辆随意乱停放。
在街道和社区的支持下，小区成立由5位老人自发组织的居民自治管理委员会，小区管理得到很大改善。不过，居民们担心这个组织不够“名正言顺”、管理后继无人、票据不正规、收入只能存在个人户头等，会影响小区管理的可持续性。
去年9月，苍霞街道探索引进“民非”组织参与无物业小区管理，家园事务服务行动计划应运而生。同万侯园小区一样，万侯社区乃裳园等自管无物业小区也正在积极申请加入家园事务服务中心。
政府购买服务，实现以人管事
近年来，台江投入大量人力、财力、物力对无物业小区进行整治提升，逐步形成“社区代管、居民自治”的无物业小区管理格局。但在部分老旧住宅区、棚屋区、拆迁安置房等小区，物业管理仍存在“正规物业公司不愿接管、居民群众无力管”的“真空”地带，保洁、保绿、治安等一系列社会问题凸显。为此，苍霞街道立足实际，探索引进“民非”组织参与管理。
“家园事务服务中心是由苍霞街道的三保、万侯、苍霞新城等8个社区共同出资3万元成立，在民政部门注册登记，苍霞街道办事处作为主管部门的非盈利性社会工作服务机构。”苍霞街道有关负责人介绍，苍霞街道共有29个无物业小区，多数是像三保园这样的拆迁安置小区，引入物业公司或成立业委会很难操作。而家园中心是在区民政局社管办注册的“民非”组织，可以通过政府购买服务实现以人管事。
家园事务服务中心主任林丽芳介绍，加入家园计划之后，无物业小区的所有收入都将存入家园中心的公共银行户头，并由中心聘请的专职会计、出纳等统一核算，提供正规票据，每个小区仅需设一个报账员。因低保户或其他困难群体无力承担物业费，即使物业费收取率达90%以上仍会收不抵支，所差管理费将以政府购买服务的方式进行贴补，比如由家园中心派保洁员或保安到社区服务，而这些人的工资由政府出资。
记者从苍霞街道党政办了解到，家园中心正式运作以来，由于收取的物业费远低于市场价，管理精细服务贴心，各个小区居民缴费的积极性很高，现在每个小区基本上实现收支平衡，还能略有盈余。
“民非”组织参与管理将向全区推广
根据计划，家园中心接下来还将对辖区内无物业小区进行摸底分类，通过与社会上的公司企业或社会组织合作，拓展服务领域，有针对性地开展温馨行动计划、清洁行动计划、平安行动计划等家园计划子项目，包括专业化的居家养老服务、公益性的弱势帮扶、法律援助、矛盾纠纷调解等服务，实现无物业小区长效管理全覆盖。
“相比传统的物业公司或社区代管，家园中心通过社会组织与政府的协同治理，协助政府完善小区公共服务，降低政府对城市社区的管理成本，有利于提升小区服务与管理。”台江区有关负责人介绍，老旧无物业小区可借鉴苍霞街道“民非”组织参与管理模式，实施以家园事务服务中心这类“民非”组织服务管理为主、政府扶持协助的无物业小区管理新模式。在政府给予适当补贴的情况下，由“民非”组织提供基本的物业服务，并逐步向专业化、规范化管理过渡，避免这些老旧小区因无物业管理而陷入混乱的局面。
记者也了解到，家园中心是无物业管理小区“真空”期间的过渡。过渡期里，条件成熟的小区也可以由物业公司接管，条件仍不成熟的仍由家园中心继续接管。 (记者王玉萍通讯员陈晓)
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