[摘要] 在“十八大”报告中，胡锦涛同志表示，要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。这也是社会保障房制度首次被写入党代会报告。
在“十八大”报告中，胡锦涛同志表示，要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。这也是社会保障房制度首次被写入党代会报告。
点评：
“十八大”代表、天津市委城乡规划建设交通工委书记沈东海在代表团讨论报告时谈到了这一转变，他说：“这说明我们国家对社会保障体系、以人为本的落实，不论从认识层面和制度层面都进入了新的阶段。”
业内人士认为，“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”，阐释了房地产制度“双轨制”的发展目标，不仅从制度层面明确了未来完善方向，同时也对市场走势带来影响。
中国房地产学会副会长陈国强表示，具体而言，“双轨制”是指商品房资源由市场配置，保障房则采用政府主导、企业参与的形式来建设和分配。此前，商品房一度占据我国住房供应主体，但近年来政府部门大力推进保障房建设以后，“两条腿走路”的局面逐渐开始形成。
对于“加强保障性住房建设和管理”，他认为，由于此前保障房建设缺位，导致当前保障房的供应力度仍显不足。未来一段时间，保障房建设仍将是重要的政策着力点。陈国强表示，楼市限购、限贷等政策是通过对市场需求的暂时抑制，来换取保障房和普通商品房供应增加的时间，即“以时间换空间”。
对于楼市调控政策走向，多位业内人士认为，长期来看，信贷、税收等市场化调控手段将成为楼市调控的主体，行政干预性质的措施将逐渐退出，但目前的政策不会有明显松动。
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