[摘要] 清理小产权房，要动真格了？前日，国土资源部在其官网上公布，对于小产权房的处理将采取先清理后治理的方式，“在建和未售、侵占耕地的小产权房”是主要的清理对象。对此，业内人士表示，国土资源部这种“先易后难”的解决思路，比较符合现状。只要地方政府能够下决心，加强监管，基本可把问题解决在萌芽状态。
清理小产权房，要动真格了？前日，国土资源部在其官网上公布，对于小产权房的处理将采取先清理后治理的方式，“在建和未售、侵占耕地的小产权房”是主要的清理对象。对此，业内人士表示，国土资源部这种“先易后难”的解决思路，比较符合现状。只要地方政府能够下决心，加强监管，基本可把问题解决在萌芽状态。
将选择城市试点完善相关政策
小产权房是指占用集体土地搞建设，并向集体经济组织之外成员销售的住房。根据国土资源部在其官网上公布的内容，“在建和未售、侵占耕地的小产权房”是今年主要的清理对象，其目的在于“杜绝小产权房继续发展”。而其后的治理工作，则主要针对已售的存量小产权房。但对于具体的治理方案，该部尚未拿出详细的办法。此外，在大规模清理的同时，今年国土资源部还将组织研究选择试点城市，在试点基础上总结完善相关政策，有望对小产权房的处理形成初步的法规文件。
满堂红研究部高级主任肖文晓表示，因为将清理的小产权房还没有出售到小业主的手里(在建和未售)，又有明确的法规制度约束(耕地红线)，所以解决起来要容易得多。只要地方政府能下定决心，加强监管，基本上就可以把问题解决在萌芽之初。
无章可循地方政府处理“乏力”
尽管国土资源部一再强调小产权房的非法性，但长期以来，小产权房市场有愈演愈烈之势。根据工商联房地产商会的数据，1995-2010年，小产权房竣工建筑面积累计达到7.6亿平方米，相当于同期城镇住宅竣工面积总量的8%。不过国土资源部也坦言，“目前还没有完整统计小产权房的数据”。对此，肖文晓分析，小产权房难治理，根源有三：，高房价导致小产权房的需求有增无减；第二，城市化进程中利益分配不平衡，村民和集体欲从中分一杯羹；第三，现有的法规不够清晰，缺乏监管，监督不力。
还有业内人士表示，对于小产权房的处理，一直没有一个具体的执行办法，所以地方政府在执行治理的过程中无章可循。此外，小产权房的处理涉及多方利益，是一块“硬骨头”，处理不得当，很有可能演变成为群体性纠纷，所以如果不是涉及到拆迁改造或者城市规划，地方政府一般不愿意主动去碰这种吃力不讨好的事。“这种情况导致地方政府在治理小产权房的过程中不是很积极，因此有关小产权房的处理还应权衡到地方政府、村民、买家等多方利益，才能解决好。”
本地连线
白云是广州小产权房重灾区
在广州，小产权房主要分布在城乡接合部，比如白云、黄埔、芳村、天河等都有小产权房分布。由于小产权房楼价便宜，买家都是和村民私下交易，并未受到任何限制，因此不少人都会“铤而走险”，选择小产权房。
“年年都说要治理小产权房，也不见真的实施过。”在不少已经购买和打算购买小产权房的人眼里，买小产权房的人越来越多，处理小产权房问题也更加困难，政府是否有这个决心也难说。有了这种侥幸心理，许多购买小产权房的买家都会选择买一些大规模的小产权房，“便于以后‘维权’。”
相对于商品房的楼价高企，小产权房价格便宜是吸引人购买的主因。在白云区的同和一带，聚集了京溪村、白山村、白水塘等多个城中村，也是小产权房供应量较大的区域之一。据了解，在白云区的嘉禾一带，目前二手房楼价在1.5万-1.6万元/平方米，在同和京溪路一带二手房价在1万-1.4万元/平方米。而这个区域的小产权房楼价多在3000-4000元/平方米，还不到二手房价的1/3。
名词解析
“小产权房”不是法律上的概念，而是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。通常所谓的“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产，即是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。
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