[摘要] 以年所得超过12万元纳税人自行纳税申报制度为基础，对部分所得项目适用综合税率表进行年度汇算清缴，率先实施综合计征。
以年所得超过12万元纳税人自行纳税申报制度为基础，对部分所得项目适用综合税率表进行年度汇算清缴，率先实施综合计征。
中国社会科学院财政和贸易经济研究所29日对外公布中国个人所得税“综合与分类相结合”改革的渐进式方案，提出了上述建议。
中国新闻社消息称，方案的基本思路是，在现行分类所得税制要素保持稳定的基础上，以相对较小的征管成本引入综合制因素，尽快建立初始的“综合与分类相结合”的个人所得税制度；以此为基础，随着个人所得税征管机制的不断完善，通过保持初始改革方案的可拓展性，实现由初始方案向目标方案——未来的“综合与分类相结合”个人所得税制度——的过渡。
方案核心是，在保持现行分类所得税制框架基本稳定的前提下，以已经实施的年所得超过12万元纳税人自行纳税申报制度为基础，通过对部分所得项目适用综合税率表进行年度汇算清缴的方式，对已经进入自行申报范围的纳税人先行实施综合计征。
据《中国税务报》报道称，初始方案的基本内容主要包括以下几个方面：以现行分类所得税制为基础。对于11类所得项目，仍然按现行税制进行分类征收，以源泉扣缴为主。对于现行税制框架下各分类所得项目的费用扣除、适用税率等因素，尽可能保持不变或基本不变。仅对年所得超过12万元纳税人实行自行申报并综合计征。初始阶段，考虑到征管因素的制约，暂不实行以家庭为单位的申报。年所得12万元以下的纳税人按现行分类税制计征税款，不适用综合计征，也无需申报年度所得。
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