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葛東昀:解决公平问题之前不要期待房产税

房天下博客  2010-12-20 19:46

[摘要] 前几天,一个南都的记者突然向我打听房产税的消息,说新闻一大把,就没见一个管事的出来说话,你有内幕消息没?确切的说,我有。但我很真诚地告诉他,我不能说,说了也没用。

先有三个说明。

首先,我要表明,我算是一个房产税征收的支持者。这与今年以来这一轮热闹的大讨论无甚关系,因为我从5年前与徐滇庆老师相识并接触物业税研究,一直到现在,一直都是。

第二,我基本没写过房产税,一个严肃而平常的税种被热炒成了一个雷区,谁碰谁倒霉,说好与不好、征与不征都会被板砖。这篇博文不是用于发表,只是个人絮叨,不会长篇大论写房产税理论。读明白的就一笑了之,读不明白的也就一笑了之。

第三,我不想再去重复辨别大家已经讨论了很久的中国的“房产税”与国际的“物业税”的概念区别,我依然愿意叫它物业税。但我为了读者适应,在文里还是用房产税代替。

前几天,一个南都的记者突然向我打听房产税的消息,说新闻一大把,就没见一个管事的出来说话,你有内幕消息没?确切的说,我有。但我很真诚地告诉他,我不能说,说了也没用,因为,我的内幕消息未必准,这天底下内幕消息满天飞,是个业内人都有听到内幕消息的机会;第二,内幕消息天天变,决策层没想清楚的事,即使底下人和你说了,明天变了也未可知。而至于没有管事的接受采访,那就太正常不过了,这怎么可能呢?国务院没定的事,谁来接受你采访?他说谢谢你的实话。事实证明,我之前了解到的内幕消息果真有变数。

对于房产税,我们暂且还是不要期待吧。

早在今年两会期间,一直到现在,有点官方身份出来大声说房产税的,基本就是贾康所长一人。但其实他是一位研究者。两会会场上,碰到他,他也是大方大胆谈房产税,而同一经济组内的前国家国税总局局长则避而退之。贾康对于房产税的研究与观点,大家觉得很有道理,但我当时觉得就并不新鲜,因为从他后来的一些言论,我们也能看出,他们也尚在研究阶段,会出现阶段性的变化。总之,这是一个不成熟的理论体系,老是拿出来说,就会老是被批驳。

而从另一个角度讲,推进房产税改革,总要有个人站出来疾呼,估计贾所长承担了这个角色。

而之所以说他的言论不新鲜,是因为我早就看过几年前高层需要房产税改革研究,组织了几个大学与机构的经济学家,做了一些房产税研究方案,其中徐滇庆所在的北大组出具的物业税方案,我寡陋地以为,依然是迄今为止最健全最合理的一个(顺便提一句,对于徐老师,他于所在领域的学术水平不必提,可惜人们多记住了他与牛刀的对赌,呵呵,无语,而今想来,那也许是时任媒体编辑与主任的过错)。但是,私以为,我保留的是,那个方案的征收是建立在”每个纳税人自动交纳,上门贴条”的基础上的,这对于尚未进入法治社会的我国有难度,理想化。

物业税改革有两种选择:,给政府开辟新的财源,多些征税;第二,是为了促进社会公平,改善资源配置效率。显然,不同的目标相应的对策必然不一样。徐滇庆认为,开征物业税的首要目标是缩小贫富差距。因此,在设计物业税改革方案的时候,不能再给穷人增加负担。通过征收物业税改善地方政府提供公共服务的能力,照顾社会弱势群体,促进社会公平。第二层次的目标是提高资源配置效率,降低住房空置率,有效利用稀缺资源,抑制房地产市场上过度投机需求。和这二个主要目标相比,增加地方政府的财税收入等等都属于较低层次的问题。

对此,这已经说得很明白了,我无需罗嗦。

所以,以上述目标衡量,纵观今年以来的讨论方案,都容易有“原罪”之嫌:要么有为了增加财政收入之嫌,要么有加剧普通人负担之嫌,甚至指望以此大降房价,这些都缺陷百出。

所以,讨论来讨论去,试点之说也是言之凿凿,但至今无果,是因为有些事没想清楚,的问题是公平问题还没解决,这个在当下中国比立法问题还重要。这个公平既包括对不同收入群体的公平,也包括对试点城市与非试点城市的公平。

在解决公平问题之前推出房产税,可能会引发问题;在解决公平问题之前所推出的房产税,也必然是漏洞百出的。我认为这个道理,就如仇保兴部长研究的,在解决中国完善法治化之前,彻底完全的房地产市场化容易导致拉美化,是一个道理。而我却正是一个市场化的彻底拥护者。但这个道理要想清楚。

各位,可以注意到,就在13日,人民日报整版大篇幅发表了驻各国记者的文章,主题为“看世界各国如何征收房产税:兼顾稳定和公平”,呵呵,这个信号就请仁者见仁,智者见智吧。

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