公积金建公租房贷款最长5年。本月5日，住建部发布的这条新政，将公租房再次推到风口浪尖。北京公租房管理细则虽未出台，最终租金还未揭晓，但"5年上限"规定已使官方租金下浮的打算面临压力。
上周，京城公租房成本租金公布后，由于成本租金为30元/月/平方米，受到了公众质疑。对此，北京市住建委曾答复称，最终租金将会下浮。但住建部的新政，使不少市民对下浮空间表示怀疑，"成本租金已经很高，跟市价不相上下。这回又规定政府要在5年内还清贷款，那么政府还有没有下调租金的能力？"丰台居民张先生已提交公租房申请。
"利用公积金贷款建公租房，有没有征得公积金所有人的同意？"对此，经济学家马光远表示，为保证公积金安全，减轻市场运营风险，住建部的"5年上限"新政并无不当之处。但带来的直接影响就是，作为公租房的主责方，官方将面临资金压力，"单从这个角度看，想要下调最终租金，就得投入更多的财政补贴，花纳税人更多的钱。"
马光远建议，北京住建部门应尽快打通公租房的融资瓶颈，扩大公租房的房源，"公租房不一定非要政府建，政府可以租商品房，再转租给'夹心层'，变通方式很多。"
- 专家建议
变通方式1
补贴开发商建公租房
马光远认为，此前引发的公租房成本租金风波，以及目前面临的公积金还贷压力，均因官方没有打通公租房的融资瓶颈。
"政府出面建公租房，要征地，要拆迁，远不如转给开发商。"他建议北京借鉴香港地铁的运营模式，"建地铁肯定是亏本买卖，可香港政府把地铁地面地皮的经营权给了地铁建设方，地铁建得很好，资金难题也解决了。"
中国房地产研究会研究部主任胡安东同样认为，北京可以利用外商云集的优势打破公租房资金壁垒，"澳大利亚等国家就是这样做的，外商投资的附加条件就是建保障性住房，最起码解决其自有员工的住房问题，北京也可以采用这样的做法。此前，因为不能覆盖非京籍人员，北京公租房也曾备受质疑。"
变通方式2
变商品房为公租房
目前，北京公租房的建设规模为50万平方米。马光远认为，这一建设规模约可提供一万多套公租房，解决3万人的住房问题，"肯定不够。现在，一些符合廉租房、两限房、经适房标准的人还在排队。"
他建议，官方应多方面筹集公租房房源，鼓励一部分商品房转化为公租房，"北京的商品房租赁市场很活跃，相对成熟。政府可以承租商品房，再转租给公租房群体。比如市价1500元/月的商品房，政府可以以1000元/月的价格转租，自己承担500元。"
胡安东表示，国家制定公租房策略，总体目标为不限户籍，比如不少非京籍人员，同样缴个人收入所得税、公积金，城市贡献率并不少于京籍人员，不应该把这部分人排斥在公租房之外。但由于北京流动人口数量庞大，远高于其他城市，如果将非京籍人员纳入公租房范围，政府将承担更大的压力，"解决的方法之一就是广筹房源，房源多元，政府不要完全凭借自建。"
变通方式3
租金与人均收入挂钩
正在建设的3处公租房中，丰台黄土岗的成本租金，达30元/月/平方米，即租一间50平方米的房屋，月租金达1500元，与周围市价不相上下。此前，市住建委曾回应，成本租金不是最终租金，最终租金还会下浮，具体金额将按低于周边租金20%至30%。
马光远认为，公租房最终租金的计算模式不应该对比成本租金，更不应该跟周边市价挂钩。他认为，公租房建设所用的资金，除了公积金贷款，还有政府拨款，例如今年中央政府就拨了630亿，还有地方的土地出让金，"正因为有如此多的财政拨款，如果按建设成本定价，一旦成本租金较高，公众难免会提出质疑。"
他表示，如果对比周围市价，公租房租金也较易遭受诟病，"市价是浮动的，百姓觉得现在的北京房屋租赁市场价格已经偏高。可市住建委的相关负责人曾表示，北京的房屋市场租金偏低。两种截然不同的观点，症结在于观测点不同。住建委方面认为，不应该用房改房等老旧房屋，对比公租房。"他建议，北京公租房最终租金与公租房群体的人均收入挂钩，"先界定好，哪些人是公租房的对接面，如包不包括非京籍人员，再确定人均收入，最后出台最终租金。"（新京报）
相关新闻
公积金建公租房贷款最长5年
住房城乡建设部昨晚公布，北京、天津、重庆、唐山等28个城市，作为利用公积金贷款支持保障房建设的试点城市；133个经适房、棚户区改造安置用房、公租房建设项目作为申请利用公积金贷款支持保障房建设的试点项目，贷款额度约493亿元。
这28家试点城市包括，北京、天津、重庆、唐山、运城、包头、大连、长春、哈尔滨、无锡、杭州、宁波、淮南、青岛、济南、福州、厦门、洛阳、武汉、长沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。
住房城乡建设部表示，利用公积金建保障房，主要目的是为拓宽保障房建设资金来源，发挥住房公积金对保障房建设的支持作用，加快解决包括缴存职工在内的城镇中低收入家庭基本住房问题。
从名单可见，除了北京外，房价热点城市极少在列，多数选择的是二三线城市。"这主要是因为二三线城市的公积金闲置较多，适合进行试点。"复旦大学发展与政策研究中心副主任陈杰表示，"这也是上海等一线城市未进入试点的原因之一，一线城市公积金使用率较高，没有那么多资金闲置用来建保障房。"
"而另一方面，房价热点城市由于地价、房价偏高，公积金投入建保障房风险难把控。"陈杰分析认为。
据悉，多个部委已于去年年底联合印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》。意见中称，试点城市在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障房建设。
- 监管措施
措施1 加强项目贷款管理
住房城乡建设部表示，该部近日联合财政部、发改委等部委印发通知，提出要加强项目贷款管理。
通知指出，项目贷款必须定向用于试点项目，严禁挪用。经适房和列入保障房规划的城市棚户区改造项目安置用房建设贷款，贷款期限最长不超3年；政府投资的公租房建设贷款，贷款期限最长不超5年。贷款到期后，贷款本息必须全额收回。
部省两级相关主管部门和单位要加强对试点工作的监督管理，明确试点城市政府责任，要求贷款按时回收。
此外，通知特别强调，经适房严格执行单套建筑面积控制在60平方米左右的规定，公租房单套建筑面积严格控制在60平方米以下。
对于有公众质疑"我的公积金所建保障房不是保障我的房"，陈杰表示，完全没有此方面担心的必要，"这相当于银行贷款，并不改变公积金所有权。"
措施2 试行公积金督察员制
住房城乡建设部昨日表示，该部将与财政部、发改委等6部委联合试行住房公积金督察员制度。
据悉，督察员主要是对城市住房公积金的操作、管理、决策和监督活动开展督察工作。批被聘任的督察员有18名。
此外，住房城乡建设部称，已与财政部等部委做了周密部署，编制了项目贷款管理办法、财务管理办法、项目贷款业务规范，还将出台会计核算管理办法；另一方面是建设了项目贷款业务运行平台和运行监管系统，对试点工作进行全程实时监管和异常干预。
对于公积金建保障房的监管问题，陈杰表示有所担忧，"项目是否存在风险，财政如何担保，公积金是否会被挪用，如果项目出了问题，谁来负责，这些都让人担忧"。陈杰表示，希望能够尽快看到监管细则。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
