农村集体建设用地能否和城市土地一样入市交易？人们期待正在修订的《土地管理法》作出回答。据悉，一再推迟的《土地管理法》修订案送审稿已上报国务院法制办，如能通过，有望近期向社会公开征求意见。
和《土地管理法》以往三次修订相比，此轮修法核心思想有所不同。前三次以耕地保护为核心，强化土地用途管制的审批权；这次则立足于解决集体土地的产权问题。
中国的土地制度，长期以来一直划分为城市土地和农村集体土地二元结构。集体土地要入市交易，必须经过征地程序，变为国有土地之后才能实现。在征地过程中，农民只能获取有限补偿，农地成为国有土地后上市交易的丰厚，都与农村集体无缘，这便是土地矛盾日益尖锐的现实根源。
无论是理论界还是决策层，都承认未来应建立城乡统一的土地市场。这一方向在中共十七届三中全会后得以确定：改革征地制度，建立城乡统一的建设用地市场，同地同价同权。《土地管理法》新一轮修订，很大程度上就是为了落实十七届三中全会的精神。
在修法过程中，土地学者呼吁赋予农民宅基地完整产权。
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