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陈宝存:国土部300亩出让禁令还有效吗?

房天下博客  2010-04-12 22:23

据报道:福州市国土资源局发布“关于2010年第三次挂牌出让国有建设用地使用权公告”。福州市将出让总面积2800亩的地块,时间大约是4月份。据称此地块起拍价直接刷新中国地王记录的可能性极大。

就在国土部出台限制一次性出让300亩的禁令发出之后,09年12月22日下午被称为中国拍的广州亚运城于开拍,最终富力雅居乐碧桂园联合体以255亿元竞得该地块,创地 纪录。拍卖底价高达165亿,这块土地占地面积达263.952万平方米(折合3960亩),总建筑面积438万平方米,商业建筑面积20.76万平方米,居住建筑面积384.88万平方米。由于是国家五部委提高开发商拿地首付之后,土地市场拍卖的块地,因此备受关注。

而09年11月2日,国土资源部印发了《限制用地项目目录(2006年本增补本)》和《禁止用地项目目录(2006年本增补本)》(以下简称新目录),其中针对商品住宅用地的宗地出让面积首次给出明确的上限,要求大城市不能超过20公顷(约300亩)。业内人士认为,此举正是为了遏制“地王”频出的现象,并抬高开发商囤地成本。

据当时的报道:新目录对商品住宅用地的宗地出让面积给出了明确的限制,即出让上限为:小城市(镇)7公顷,中等城市14公顷,大城市20公顷。当时有一位接近国土资源部的人士透露,国土部的目的更多是为了遏制09年以来“地王”频出的现象。他表示,限制土地出让面积,将使一些大地块不得不分割出让,从而限制出让总价款。

十分掩耳盗铃的政策招数,只可惜,出生之后就被突破。此政策还有存在的基础吗?相信有这两次大幅度突破,限制出让上限的的规定彻底被废,是国土部政策的错误还是国土部并不具备支配地方政府的能力是值得探讨的。

那么,北京最近的有关土地出让变革的说法,也仅仅是暂时的政策,并不存在可操作的空间。暂停热点地区的土地出让以及改变价高者得的拍卖挂牌方式,都不是持续长期的政策。暂停之后呢?北京热点地区的土地资源有限,这是不争的事实。比如中服地块,热点但是必须出让,而低价出让有涉嫌暗箱操作之嫌,估计北京国土部门没有胆量在北京搞暗箱操作,那么,最终不论是采用招标制,还是拍卖,出天价的几率很大。如果算做国有土地资产的话,低价出让就是国有资产的巨大流失。

但是,如果真的像猜测的那样,远洋地产联合太古,加上中国人寿的实力,做商业写字楼持有型物业,似乎是选择。比潘石屹拿去做高端公寓更好。持有型物业对北京房价的推动毕竟不直接。而潘石屹一定是推动北京房价上涨的主要动力。

我要说的是,国土部该不该出这类禁令?这类禁令能有什么效果?我们看到的现状是面对宏观调控越来越失效的现状,从去年年底到两会,我们这样多的部委除了推卸房价上涨的责任,似乎就是混乱的政策连续的混乱出台,但是我们也看到,似乎所有部委的禁令都不能有效得到执行,或者即使执行也无效力。这是为什么?只能是我们的政策基点错误,按有人士的说法:房地产头疼,相关部委医脚。

我去年也说过这样的话:房价是癌症,给的是消炎药,结果治成了艾滋。

庸医不单单治不了病,反而要命。这在我们的楼市政策上表现的最为明显。连到底是什么病症都说不清楚,也就难为了我们这些太医院的大夫们了。

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