农村老房空置多　榕多部门将合力整治“空心村”

越来越多农村老房不住人也不拆除，采纳人大代表建议——

在我市农村有不少老房子，虽然已基本不住人了，但由于各种原因屋主就是舍不得拆。一方面是农村用地紧张的问题日益凸显，另一方面是这些老旧房子占着土地却没用。房屋闲置严重的村落形成了一个个“空心村”。如何整治“空心村”？采纳市人大代表陈金玉的建议，我市的规划、国土等部门将合力整治“空心村”，力争盘活更多有限的土地资源。

“空心村”现象普遍

陈金玉代表在年初召开的市人代会上提交了《关于合理利用农村无人居住的旧房、老房的建议》，建议中说在我市城郊、平原、沿海等发达地区的农村，农民生活水平得到明显提高，许多村民舍弃旧房子，在好的地段征地搭建了新房子。住着新房子，旧房子却不拆，其原因是原有农村的宅基地私有观念在多数农民心中根深蒂固，认为老房子是祖业，新房再多再大也不能拆祖屋。还有相当一部分农民通过经商、考学、当兵等方式实现了从“农民”到“市民”的转变，他们在城市购买了商品房。而这些人由于政策允许他们保留原来在农村的宅基地和责任田，所以他们的宅基地没有上交，形成了空置。

“空心村”问题挺多

“空心村”的存在不仅造成了严重的土地资源浪费，而且带来了环境卫生、邻里矛盾等许多问题。由于无人居住，这些房屋很少修缮，有些已经倒塌。还有人将老房用于圈养禽畜。缺乏维护的屋子周边垃圾成堆、污水横流、杂草丛生、严重影响村容村貌。由于“空心村”内的旧宅基地弃之不用，到了第三代、第四代之后，邻里之间的土地界限必然有些模糊，到以后宅基地升值之时，这些废弃宅基地可能会引发邻里之间的矛盾纠纷。

“空心村”亟待整治

对于代表的这个建议，市规划、国土等部门表示，建议反映的问题很中肯，“空心村”确实亟待整治。

市城乡规划局在近日作出的答复中说，该局将从几个方面对农村无人居住的旧房、老房加以控制及整治。首先是抓紧完善乡(镇)土地利用总体规划和村镇建设规划，其次是严格宅基地申请条件，农村村民一户只能拥有一处宅基地。还要按规划从严控制村镇建设用地。农村住宅地改建、扩建和选址新建，要充分利用原有宅基地、村内空闲地、荒地和坡地，尽量不占或少占耕地。对农村村民住宅建设利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地的，由村、乡(镇)逐级审核，批量报县(市)批准后，由乡(镇)逐宗落实到户。

市国土资源局也表示，该局将严格执行农村宅基地“一户一宅”的制度，探索农村个人建房在旧宅基地上翻新重建的优惠办法，以调动农民个人建房利用旧宅基地的积极性。记者还从市委农办了解到，仅2006年以来，我市就累计拆除农村旧房危房近20万平方米，但目前保守估计全市农村需要拆除改造的旧宅仍有10万户、500万平方米以上，改造建设的任务十分艰巨。“空心村”整治这项新农村建设中的系统工程，期待多部门共同参与。