七部委联合整改住房公积金 向中低收入家庭倾斜

一场为期半年的公积金专项治理行动正在全国悄然展开。

近日，全国加强住房公积金管理专项治理工作会议在京召开，住房和城乡建设部、国务院纠风办、监察部、财政部、人民银行、审计署、银监会联合发布《关于开展加强住房公积金管理专项治理工作的实施意见》(以下简称《意见》)，将对各地住房公积金的管理机制和执行政策情况进行全面治理。

事实上，《意见》自今年6月起便陆续印发各地。截至当前，北京、天津、四川、湖北、安徽等省市已经成立了相应的专项治理机构。根据《意见》，本次治理工作共分四个阶段，时间自今年6月至12月长达半年。

这项迄今为止我国覆盖面最广、参与部门最多、排查任务最艰巨的整治行动，亦被视为推进我国住房公积金制度改革的基础性举措。据权威人士透露，此前归于住房保障和公积金监督管理司的公积金监管职能，未来或将单独提出再次成立行政司局，而一份有关公积金管理制度改革的报告也已在草拟当中。

重点排查资金风险

“公积金制度自建立以来，对解决部分家庭的住房困难和推进房改起到了重要作用。”住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林表示，由于公积金积累数额越来越大，管理制度不完善和机构不健全的弊端逐步显现，“出现了一些损害职工合法权益和影响资金安全的问题”。

截至2007年年底，我国住房公积金账面余额共计4107亿元，扣除风险准备金和管理费后，仍有2186亿元资金沉淀在户。这批巨大的“睡眠资金”，也成为滋生“猫腻”的温床。国家审计署于2006、2007年对全国公积金进行了专项审计，本次治理行动则将彻底落实两次审计的结果。

在专项治理工作会议上，七部委明确提出了四大措施：一是加强对公积金决策、管理制度执行情况的监督检查；二是认真排查和处置管理中存在的风险；三是切实纠正损害国家和职工利益的突出问题；四是依法查处各类违法违纪行为。整个治理行动将分为部署安排、自查自纠、推进整改和巩固成果四个阶段，最终“建立起加强管理的长效机制”。

据相关人士透露，本次专项治理将重点排查和处置公积金管理中存在的资金风险，包括对违规发放和逾期个人房贷情况全面排查，同时找出公积金存放和管理中的薄弱环节和漏洞。

“其实公积金在制度设计方面相对完善，但由于各地的管理水平参差不齐，具体到操作层面就有点走样。”一位地方省级公积金监管处官员对记者表示，资金挪用问题自2002年机构调整后便逐步得到遏制，当前的典型问题在于“缴存公积金畸高畸低、贷款审批条件不一所引发的舆论压力和资金风险”。

“违规发放和逾期贷款的问题越往基层越严重，更难以解决的是长期以来的累积数额。”在上述地方官员看来，由于公积金实行属地管理，“这次七部委自上而下地推行专项治理，可以起到不少地方公积金管理中心无法起到的作用”。

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