调控新思路显现 加大住房供应将成今年政策重点

国务院近日召开会议听取北京市房地产市场调控情况的汇报。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。

曾培炎在讲话中指出，要继续贯彻国务院2005年26号文件和2006年37号文件部署，进一步落实调控措施，完善配套政策，加强和改善房地产市场调控。一是加大住房供应力度。二是努力调控住房需求。三是着力解决低收入家庭住房问题。四是继续规范房地产市场秩序。

北京师范大学教授董藩认为，曾培炎的讲话标志着中国房地产宏观调控思路已经发生了明显的变化，即出现了“加大住房供应力度”等表述，这在以前的调控措施中是没有的。

调控思路变化

董藩表示，“国八条”、“国六条”等都没有明确提出“加大住房供应力度”这样的调控措施，这次曾培炎的讲话则把“加大住房供应力度”放在了第一条。而以往的宏观调控，多是从抑制供给角度出发，比如“严格土地管理”、“严格信贷管理”、“压缩房地产投资规模”等。

“我认为这个讲话是非常重要的，而且更符合房地产市场规律，其科学性大大提高。”董藩说。“这是一个具有导向性的讲话，其指导精神预计会在之后的政府工作报告中有所体现。”

会议强调，要增加供给，引导需求，稳定价格，规范市场，着力解决低收入家庭住房问题，促进房地产市场健康发展。

会议同时指出，加强房地产市场调控、促进房地产市场健康发展，是当前宏观调控的重要任务。部分大城市房屋价格上涨仍然过快，中小户型普通商品住房供应仍然不足，调控机制还不完善。必须采取有效措施，认真加以解决。当前，要针对重点地区，加强指导监督，着力增加有效供给，抑制过旺需求，调整供应结构，规范市场秩序，稳定住房价格，继续搞好市场调控。

董藩认为，此次会议的内容说明中央政府认识到了供给不足给房地产市场带来的影响，所以将在未来采取措施校正调控方向。同时他表示，这次会议虽然主要与北京市房地产市场调控情况相关，但会议的精神是针对全国的，加之曾培炎副总理主管房地产，因此这次讲话对其他城市也具有指导意义。

中国特色

曾培炎强调，要立足当前，着眼长远，抓紧研究建立具有中国特色的居民住房制度，形成节能省地型的住房建设和消费模式，建立多层次的住房供应体系，解决低收入家庭的住房问题，完善宏观调控与市场机制相结合的住房调节体系，更好地发挥房地产业在改善人民生活、促进经济社会发展中的作用。

其中提到的“具有中国特色的居民住房制度”，中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞认为，作为发展中国家，“中国特色”可能是指各地区、各人群之间的差异导致的市场细分，如农村地区住房基本以自建自住为主，城市中高收入人群则以市场化方式购买住房。

董藩说，关于限价房，国外并没有这种说法。但是“中国特色”可能有些合理，有些并不合理，这还有待于进一步观望。

牛凤瑞指出，政府的任何决策都应该考虑社会成本，毕竟资源有限，且受到公共财力的约束。所以，不管出台什么政策，都要看政府有没有解决问题的能力。